Результаты рассмотрения поступивших обращений за 1-е полугодие 2014 года

          Работа с обращениями является одним из важнейших направлений в деятельности органов прокуратуры, поскольку поступающая от населения информация о нарушениях закона отражает наиболее острые социальные проблемы, позволяет правильно определять приоритетные направления прокурорского надзора и должна быть использована в целях качественного планирования прокурорской деятельности.
          Сохраняется тенденция ежегодного роста количества поступающих в прокуратуру области письменных обращений. Так, в первом полугодии 2014 года в органы прокуратуры области поступило 56510 письменных обращений, что на 560, или 1 % больше по сравнению с первым полугодием 2013 года (55950).
           Из поступивших в органы прокуратуры области направлено на разрешение в другие ведомства 10452 обращения, что на 605 обращений, или 6,1 % больше, чем в первом полугодии 2013 года (9847).
           Разрешено по существу в первом полугодии 2014 года 33251 обращение, что на 209, или 0,6 % меньше по сравнению с первым полугодием 2013 года (33460).
           В отчетном периоде увеличилось число и удельный вес удовлетворенных обращений. Удовлетворенными признано 8179 обращений, или 24,6 %. Показатели за аналогичный период прошлого года составили – 7619 и 22,8 %, соответственно.  
           Данный показатель свидетельствует о тщательном изучении доводов заявителей и незамедлительном принятии мер, направленных на пресечение и устранение нарушений законодательства.
           По итогам разрешения жалоб и заявлений прокурорами городов и районов, структурными подразделениями аппарата прокуратуры области в первом полугодии 2014 года выявлено 10647 нарушений законов, для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: внесено 1277 представлений (в первом полугодии 2013 года - 1699), принесено 113 протестов (первое полугодие 2013 го-да - 139), направлено 5837 исков (заявлений) в суд (в первом полугодии 2013 года - 4860), 69 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения действующего законодательства (в первом полугодии 2014 года - 66).
           Прокуратурой области постоянно ведется работа по выявлению фактов волокиты при рассмотрении жалоб, неполноты проверок, принимаются меры воздействия к лицам, допустившим нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.
           По характеру разрешенных обращений, как и прежде, наибольшее количество (18668) касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Число обращений указанной категории увеличилось на 516, или 2,8 % (в первом полугодии 2013 года – 18152). Показатель обоснованных жалоб данной категории увеличился на 2,5 % (первое полугодие 2014 года – 36,9 %, первое полугодие 2013 года – 34,4 %).
По характеру разрешенные обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов распределяются следующим образом.

Характер обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законности правовых актов

1 п-е 2013 г.

1 п-е 2014 г.

динамика

удовл 1 п-е 2013 г.

%

удовл

1 п-е 2014 г.

%

абсолютная

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На нарушения трудового законодательства

4826

5642

816

16,9

3618

75

4390

77,8

На нарушения жилищного законодательства и в сфере ЖКХ

2445

3428

983

40,2

745

30,5

850

24,8

По пенсионным вопросам

252

271

19

7,5

33

13,1

40

14,8

На нарушения земельного законодательства

540

491

-49

-9,1

108

20

91

18,5

На нарушения в области окружающей среды и природопользования

154

250

96

62,3

76

49,4

105

42

На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления

56

66

10

17,9

10

17,9

14

 

21,2

На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях

183

324

141

77

35

19,1

35

10,8

На нарушения прав акционеров, вкладчиков

13

27

14

107,7

0

 

1

3,7

На нарушения таможенного законодательства

 

1

1

 

 

 

 

 

По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений

 

10

19

9

90

2

20

2

10,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

в том числе в сфере

межнациональных отношений

1

8

7

700

0

0

0

0

противодействия экстремизму

3

11

8

266,7

2

66,7

2

18,2

противодействия терроризму

0

0

0

0

0

0

0

0

На нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

505

430

-75

-14,9

191

37,8

189

44

О соблюдении законов об исполнительном производстве

853

1103

250

29,3

134

15,7

151

13,7

На нарушения законов о наркотических средствах

0

5

5

 

0

0

1

20

На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

39

51

12

30,8

7

18

7

13,7

На нарушения законодательства в сфере прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

64

84

20

31,3

12

18,8

8

9,5

На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

10

46

36

360

8

80

44

95,7

Иные

8180

6271

-1909

-23,3

1266

15,5

929

14,8


           В качестве положительного примера следует отметить снижение количества разрешенных в органах прокуратуры области обращений на нарушения зе-мельного законодательства на 49, или 9,1 %, на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних на 75, или 14,9 %.
           Уменьшение количества указанных обращений свидетельствует об активизации работы по выявлению и предотвращению нарушений законных прав и интересов граждан в данных сферах правоотношений.
           В первом полугодии 2014 года по сравнению с первым полугодием 2013 года наблюдается увеличение числа разрешенных обращений на нарушения трудовых прав граждан на 816, или 16,9 %. 
          Данная ситуация обусловлена имеющейся задолженностью по заработной плате у предприятий, находящихся в стадии банкротства.
          Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры проблема нарушений трудовых прав жителей области и, в первую очередь, прав на оплату труда не решена, поскольку число таких обращений по-прежнему высоко. По вопросам соблюдения трудового законодательства поступило 5642 обращения, из них удовлетворено - 4390, или 77,8 % (первое полугодие 2013 года - 4826, удовлетворено - 3618, или 75 %).
          Кроме того, в первом полугодии 2014 года в органах прокуратуры области разрешено 6329 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообще-ния о преступлении, что на 819, или 14,9 %, больше, чем в первом полугодии 2013 года (5510), при этом число удовлетворенных обращений и их удельный вес снизились на 38 и 3 %, соответственно (в первом полугодии 2014 года удовле-творено – 925, или 14,6 %, в первом полугодии 2013 года – 963, или 17,5 %).
           Из указанного количества – 4984 на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, из них удовлетворено - 795, или 16 % (первое полугодие 2013 год – 4083, удовлетворено - 852, или 20,9 %); 1345 – на действия (без-действие) и решения следователя, из них удовлетворено - 130, или 9,7 % (первое полугодие 2013 года – 1427, удовлетворено - 111, или 7,8 %).
           Кроме этого, в первом полугодии 2014 года наблюдается уменьшение числа разрешенных жалоб по вопросам надзора за следствием и дознанием на 1130, или 17,3 % (в первом полугодии 2014 года – 5413, из них удовлетворено – 306, или 5,7 %, в первом полугодии 2013 года – 6543, удовлетворено – 348, или 5,3 %). 
           В отчетный период на 183, или 9,5 % уменьшилось количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам (первое полугодие 2014 года – 1735, первое полугодие 2013 года – 1918).
           Из разрешенных по существу обращений признано обоснованными и удовлетворено 1,5 % (26 жалоб), в первом полугодии 2013 года удовлетворено 1,6 % (30 жалоб). Уменьшение количества разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории свидетельствует о повышении качества работы гособвинителей.
            Увеличилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам на 29, или 4,9 % (в первом полугодии 2014 года - 616, в первом полугодии 2013 года – 587). В большинстве случаев это обусловлено тем, что заявители обжалуют решения по делам, в которых в соответствии с ГПК РФ прокурор не принимает участия. В связи с чем зая-вителям разъяснялся порядок обжалования постановлений суда самостоятельно. 
         Обоснованными признано 7 жалоб, или 1,1 %, в первом полугодии 2013 года - 3, или 0,5 %. 
         В истекшем периоде уменьшилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности постановлений по арбитражным делам.
        Так, в первом полугодии 2014 года рассмотрено 24 обращения указанной категории, что на 2, или 7,7 %, меньше, чем в первом полугодии 2013 года (в первом полугодии 2013 года – 26). Из разрешенных заявлений удовлетворенных не имеется (первое полугодие 2013 года - 1).
         В первом полугодии 2014 года снизилось по сравнению с первом полугодием 2013 года количество обращений по вопросам реабилитации на 8, или 18,2 %, при этом удельный вес удовлетворенных обращений увеличился на 23,2 % (в первом полугодии 2014 года удовлетворено – 19, или 52,8 %, в первом полуго-дии 2013 года – 13, или 29,5 %).
         В анализируемом периоде уменьшилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний с 622 до 340, то есть на 282, или 45,3 %. Из них признаны обоснованными – 11 обращений, или 3,2 %, в первом полугодии 2013 года – 8, или 1,3 %.     
         Приём посетителей в органах прокуратуры области осуществлялся в соответствии с организационно-распорядительными документами прокурора области в рабочие, праздничные и выходные дни. 
          При осуществлении приема сотрудниками прокуратуры гражданам разъясняется действующее законодательство, даются консультации по интересующим вопросам.
         Всего в первом полугодии 2014 года было принято 12653 гражданина, что на 1278, или 11,2 %, больше, чем в первом полугодии 2013 года (первое полугодие 2013 года - 11375), в том числе на личном приеме прокуроров и их заместителей принято 3926 человек, что на 77, или 2 %, больше, чем в первом полугодии 2013 года (в первом полугодии 2013 года - 3849), в том числе лично прокурором области и его заместителями – 91 гражданин (первое полугодие 2013 года - 151).