Особенности государственной охраны объектов культурного наследия

22.06.2016

      Конституцией Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, которые представляют собой уникальную ценность для многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

      Государственная охрана памятников истории и культуры является одной из приоритетных государственных задач, успешному развитию которой способствует и деятельность прокуратуры посредством осуществления надзора за исполнением требований законодательства в этой сфере. Так, прокуратурой области только в 2015 году выявлено свыше 370 нарушений законов об объектах культурного наследия, в целях устранения которых принят комплекс мер реагирования.

      В октябре 2014 года произошли существенные изменения  в федеральном законодательстве, обеспечивающие систематизацию и подробную регламентацию деятельности органов охраны объектов культурного наследия, а также их взаимодействия с гражданами, организациями и между собой.

      Федеральным законом № 315-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, усовершенствовавшие законодательство в рассматриваемой сфере по многим важным вопросам.

      К примеру, законом введены особенности государственной охраны объекта культурного наследия, являющегося жилым помещением или многоквартирным домом.

      Обязательства собственников жилых помещений, приватизированных гражданами в домах, требовавших капитального ремонта, по выполнению требований к сохранению объекта культурного наследия определяются с учетом обязанности бывшего наймодателя соответствующего жилого помещения производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами жилищного законодательства.

      В случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

      Также существенным является установление льгот, предоставляемых физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

      Так, неиспользуемые объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов, находящиеся в неудовлетворительном состоянии и относящиеся к федеральной собственности, по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы при условии соблюдения соответствующих требований.

      Льготная арендная плата устанавливается со дня заключения договора аренды указанного объекта культурного наследия по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора.

      За причинение ущерба объекту культурного наследия законодательством установлена ответственность.

      Например, в случае уничтожения или повреждения объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения, законом предусмотрен административный штраф на граждан в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати до четырехсот тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей. (ч. 3 ст. 7.14.1 КоАП РФ).

      Важными новациями вышеназванного Федерального закона являются также внесение ряда концептуальных изменений, затрагивающих вопросы приватизации объектов культурного наследия и устранение правовых коллизий в части проведения строительных работ на объектах культурного наследия.

      Изложенное свидетельствует, что на законодательном уровне разработан и реализуется комплекс мер по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране памятников истории и культуры.