О порядке подбора кадров в прокуратуре Ростовской области

В целях формирования квалифицированного состава прокурорских работников, тщательного и глубокого изучения деловых и личных качеств кандидатов для трудоустройства, своевременного замещения вакантных должностей в городских, районных и специализированных прокуратурах профессионально грамотными специалистами в прокуратуре области ведется работа по формированию резерва кандидатов для поступления на службу.

Порядок формирования резерва кадров для поступления на службу в прокуратуру области установлен Положением о резерве кадров для поступления на службу в прокуратуру области, утвержденным приказом прокурора области от 05.12.2014 № 150 (далее – Положение).

Общие критерии, которым должен соответствовать кандидат, претендующий к приему на службу в органы прокуратуры, регламентированы Федеральными законами от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 40-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Эта же статья определяет перечень оснований, по которым гражданин не может быть принят на службу в органы прокуратуры, несмотря на соответствие вышеперечисленным требованиям. В их числе наличие гражданства иностранного государства, признание недееспособным и ограниченно дееспособным (по решению суда), лишение решением суда права занимать должности государственной службы в течение определённого срока, наличие судимости (в том числе погашенной).

Также назначение на должности прокурорских работников невозможно при наличии заболевания, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению служебных обязанностей, близкого родства или свойства с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому.

Ввиду установленных законодательством требований Положением предусмотрен профессиональный отбор кандидатов, претендующих к зачислению в резерв кадров, который осуществляется по следующим критериям: медицинскому, психологическому и образовательному.

Психологический критерий включает в себя исследование и оценку определенных психологических свойств и личностных качеств кандидата, его мотивационную сферу. Перечень моральных качеств и психологических свойств личности, необходимых для помощника прокурора города, района, приравненного к ним прокурора, содержится в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2011 № 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора».

Профессиональная пригодность кандидата с точки зрения психологической составляющей определяется по результатам обязательного психологического обследования, проводимого во исполнение Положения, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15.09.2014 № 493 «О профессиональном психологическом отборе кандидатов на службу в органы прокуратуры Российской Федерации и обучение в государственные образовательные организации».

С целью укомплектования кадрового корпуса органов прокуратуры интеллектуально развитыми, морально зрелыми и эмоционально устойчивыми специалистами, по своим психологическим характеристикам способными успешно решать сложные и ответственные задачи в любых условиях деятельности, готовыми преодолевать правовые конфликты и тяготы прокурорской службы (Концепция воспитательной  работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2010 № 114) при проведении психологического обследования оценивается наличие следующих четырех основных блоков профессионально важных свойств и личностных качеств кандидата.

I. Морально-нравственные качества и мотивационные характеристики индивида (высокий уровень социальной адаптации, воспитания и культуры, развитое правосознание, социальная и служебная ответственность, честность, самостоятельность, принципиальность, обязательность, добросовестность, исполнительность, дисциплинированность, чуткость, скромность, нравственная чистота).

II. Развитые познавательные способности (интеллект, эрудиция, творческое мышление, интуиция, аналитические способности, проницательность, понимание сущности и государственной значимости прокурорской деятельности, умение оперативно воспринимать новые профессиональные знания, умения, навыки и адаптировать их к целям и задачам прокурорской деятельности).

III. Эмоционально-волевая устойчивость личности (высокая работоспособность, сила воли, уравновешенность, устойчивость к стрессу и психофизическим перегрузкам, самообладание и выносливость в ситуациях длительных и интенсивных физических и психических перегрузок).

IV. Развитые коммуникативные способности (свободное владение вербальными и невербальными средствами общения; устной и письменной речью, вежливость, тактичность, уважительное отношение к людям, способность устанавливать и поддерживать служебные отношения, умение вести деловую беседу, в конфликтных ситуациях избирать и проводить правильную линию поведения с сохранением тактичности, независимости, требовательности и принципиальности в любых ситуациях).

Медицинский критерий предполагает изучение общего состояния физического и психического здоровья кандидата (эти лица не должны состоять на учете в наркологическом, психиатрическом диспансерах,  быть лишенными жизненно важных функций). Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.10.2014 № 555 «О порядке направления на медицинское освидетельствование прокурорских работников и лиц, поступающих на службу в органы прокуратуры Российской Федерации» кандидаты подлежат направлению на прохождение освидетельствования в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 733 «О медицинском освидетельствовании лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника».

При представлении кандидатом медицинского заключения о наличии заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, следует отказ в зачислении в резерв кадров.

Образовательный критерий включает наличие юридических знаний, высокого уровня образованности, общей культуры, необходимых работнику для успешного выполнения служебных обязанностей. 

Подтверждением наличия высшего юридического образования является диплом об окончании образовательной организации  высшего образования, имеющей государственную аккредитацию и соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности. Предпочтение отдается выпускникам ведущих федеральных государственных образовательных организаций юридического профиля или имеющих в своей структуре функционирующие в течение длительного времени юридические институты или факультеты.

Требования к профессиональным знаниям и профессиональным умениям, навыкам кандидата на должность прокурорского работника.

Для определения профессиональных знаний кандидата, претендующего на зачисление в резерв кадров, проводится квалификационное собеседование с участием начальников структурных подразделений прокуратуры области. По результатам собеседования кандидат оценивается на соответствие требованиям  приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2011 № 378 «Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) помощника прокурора города, района и приравненного к ним прокурора».

Для рассмотрения вопроса о зачислении в резерв кадров необходимо обратиться к городскому, районному или приравненному к нему прокурору, пройти собеседование у начальника отдела кадров прокуратуры области, осуществляемое в приемный день – вторник с 14.00 до 18.00 часов (предварительная запись по тел. (863) 210-56-30). В случае положительных результатов собеседования организуется деятельность по прохождению вышеуказанных этапов отбора, в том числе сбора и подачи кандидатом необходимого перечня документов (приложение № 1 к Положению).

Кандидату необходимо учитывать, что предоставленные им данные являются предметом проверочных мероприятий, в том числе направленных на выявление фактов о привлечении его к административной или уголовной ответственности, несоблюдения им гражданских обязательств по уплате налогов, алиментов, административных штрафов, кредитов, а в целом на исключение приема на службу недобросовестных лиц, склонных к совершению правонарушений.

Лица, прошедшие все этапы отбора, зачисляются в резерв кадров.

Следует также иметь в виду, что служба в органах прокуратуры подразумевает командирование, дежурства в выходные и праздничные дни,  работу во внеурочное время. Кандидат на зачисление в резерв кадров, выражая желание поступить впоследствии на службу, должен быть также готов к переезду на другое место жительства (в пределах области).

Кроме того, в целях совершенствования системы подбора кадров, развития у претендентов на службу в прокуратуру области необходимых навыков приказом прокурора области от 06.09.2013 № 147 утверждено Положение об общественных помощниках прокурора в прокуратуре Ростовской области. Согласно указанному организационно-распорядительному документу общественные помощники привлекаются к оказанию содействия прокурорским работникам в реализации их полномочий в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на основе добровольности и безвозмездности.

Результаты деятельности общественного помощника учитываются при рассмотрении вопроса о его приёме на службу в прокуратуру области. Кроме этого, согласно п. 4.1 Положения о резерве кадров для поступления на службу в прокуратуру области, утвержденного приказом прокурора области от 05.12.2014 № 150, предпочтение при рассмотрении вопросов о зачислении в резерв кадров отдается общественным помощникам.

Таким образом, при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законодательством, непосредственно при решении вопроса о приеме на службу предпочтение отдается кандидатам, с отличием окончившим обучение в образовательных организациях высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации образовательным программам, учитывающим требования к профессиональной подготовке для прохождения службы в органах прокуратуры; имеющим стаж работы по юридической специальности; осуществлявшим деятельность общественного помощника; прошедшим военную службу, а также лицам, обладающим высокими деловыми и моральными качествами, широким кругозором, высоким уровнем интеллекта, умеющим нестандартно мыслить, грамотно и логично формулировать и излагать свои мысли, хорошо владеющим устной и письменной речью. Приветствуются наличие нескольких высших образований и дальнейшая мотивация к самосовершенствованию. Кандидат должен быть тактичен, выдержан, эмоционально устойчив, скромен, уважать национальные, религиозные обычаи и культурные традиции.

Лица принимаются на службу в органы прокуратуры из резерва кадров на условиях трудового договора, заключаемого на неопределённый срок или определённый срок.