Обзор поступивших обращений

Первое полугодиие 2016 года

Работа с обращениями является одним из важнейших направлений в дея­тельности органов прокуратуры, поскольку поступающая от населения информа­ция о нарушениях закона отражает наиболее острые социальные проблемы, по­зволяет правильно определять приоритетные направления прокурорского надзора и должна быть использована в целях качественного планирования прокурорской деятельности.

В первом полугодии 2016 года  в органы прокуратуры области поступило 64388 письменных обращения, что на 7751, или 13,7 % больше по сравнению с первым полугодием 2015 года (56637).

Из рассмотренных органами прокуратуры области направлено на разрешение в другие ведомства 14259 обращений, что на 1310 обращений, или 10,1 % больше, чем в первом полугодии 2015 года (12949).

Разрешено по существу 32517 обращения, что на 1795, или 5,8 % меньше по сравнению с первым полугодием 2015 года (30722).

По результатам рассмотрения обращений удовлетворено 6056 (АППГ – 6702), что составляет 18,6 % (АППГ – 21,8 %) от числа разрешенных прокуратурой области.

По итогам разрешения жалоб и заявлений прокурорами городов и районов, структурными подразделениями аппарата прокуратуры области в первом полугодии 2016 года выявлено 8249 нарушений законов (первое полугодие 2015 год – 9852), для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: принесено 92 протеста, (АППГ - 76); внесено 1180 представлений (АППГ - 1136); направлено 3685 исков (заявлений) в суд (АППГ - 4577);  возбуждено 494 дела об административном правонарушении, (АППГ - 382); 37 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения действующего законодательства (АППГ - 52).

По характеру разрешенных обращений большинство (15975 или 49,1 %) касалось надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

Разрешенные обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов по характеру распределяются следующим образом.

Характер обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законности правовых актов

1п. 2015 г.

1п. 2016 г.

динамика

удовл  1п. 2015 г.

%

удовл

1п. 2016 г.

%

абсолютная

%

На нарушения трудового законодательства

4098

3534

-564

-13,8

2770

67,6

2576

72,9

На нарушения жилищного законодательства 

851

902

51

6

287

33,7

253

28,1

На нарушения в сфере ЖКХ

2316

2146

-170

-7,3

578

25

555

26

По пенсионным вопросам

325

227

-98

-30,2

107

33

36

16

На нарушения земельного законодательства

572

655

83

14,5

113

19,8

108

16,5

1

 

 

 

 

 

 

 

 

На нарушения в области окружающей среды и природопользования

189

213

24

12,7

74

39,2

67

31,5

На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления

39

19

-20

-51,3

6

15,4

2

10,5

На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях

350

287

-63

-18

60

17

39

13,6

На нарушения прав акционеров, вкладчиков

37

32

-5

-13,5

7

19

4

12,5

По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений

65

27

-38

-58,5

5

7,7

1

3,7

в том числе в сфере

межнациональных отношений

1

3

2

200

1

100

1

33,3

противодействия экстремизму

63

24

-39

-61,9

4

6,3

0

 

противодействия терроризму

1

0

-1

-100

0

 

0

 

На нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

515

520

5

1

216

42

182

35

О соблюдении законов об исполнительном производстве

889

1026

137

22

125

14,1

147

14,3

на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

50

163

113

226

20

40

40

24,5

На нарушения законов о наркотических средствах

2

2

0

0

2

100

0

 

На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

62

67

5

8,1

3

4,8

5

7,5

На нарушения законодательства в сфере прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

51

81

30

58,8

19

37,3

16

19,8

На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

4

9

5

125

4

100

9

100

Иные

6035

6065

30

0,5

770

12,8

678

11,2

Кроме того, в первом полугодии 2016 года  в органах прокуратуры области разрешено 6573 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, что на 303, или 4,8 %, больше, чем в первом полугодии 2015 года (6270), число удовлетворенных обращений и их удельный вес уменьшились на 10 и 0,8 %, соответственно (в первом полугодии 2016 года удовлетворено – 934, или 14,2 %, в первом полугодии 2015 года –944, или 15,1 %).

По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 3514 обращений, что на 2136, или 155 % больше, чем в первом полугодии 2015 года – 1378. Удовлетворено 9 обращений, или 0,3 %, что на 9, или 50 % меньше по сравнению с первым полугодием 2015 года (АППГ - 18, или 18 %).

Разрешено 641 обращение по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам  , что на 69, или 9,7 % меньше, чем в первом полугодии 2015 года – 710.  Удовлетворено 5 обращений указанной категории, или 0,8 %, что на 3, или 150 % больше по сравнению с первым полугодием 2015 года (АППГ - 2, или 0,3 %).

На 10, или 47,6 %  уменьшилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по арбитражным делам. В первом полугодии 2016 г.  разрешено 11 обращений, в первом полугодии 2015 года – 21.  Из разрешенных заявлений удовлетворенных не имеется.

По вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний разрешено 401 обращение, что на 16, или 3,8 % меньше, чем в первом полугодии 2015 года – 417. Удовлетворено 10 обращений указанной категории, или 2,5 %, что на 3, или 43 % больше по сравнению с первым полугодием 2015 года (АППГ - 7, или 1,7 %).

Приём посетителей в органах прокуратуры области осуществлялся в соответствии с организационно-распорядительными документами прокурора области в рабочие, праздничные и выходные дни.

При осуществлении приема сотрудниками прокуратуры гражданам разъясняется действующее законодательство, даются консультации по интересующим  вопросам.

Всего в первом полугодии 2016 года было принято 12685 граждан, в том числе на личном приеме прокуроров и их заместителей принято 3715 гражданина.

2015 год

Работа с обращениями является одним из важнейших направлений в дея­тельности органов прокуратуры, поскольку поступающая от населения информа­ция о нарушениях закона отражает наиболее острые социальные проблемы, по­зволяет правильно определять приоритетные направления прокурорского надзора и должна быть использована в целях качественного планирования прокурорской деятельности.

В 2015 году отмечается увеличение количества поступивших в про­куратуру области письменных обращений. Так, в 2015 году  в органы прокуратуры области поступило 119432 письменных обращения, что на 5236, или 4,6 % больше по сравнению с 2014 годом (114196).

Разрешено по существу в 2015 году 62664 обращения, что на 3641, или 5,5 % меньше по сравнению с 2014 годом (66305).

Из поступивших в органы прокуратуры области направлено на разрешение в другие ведомства 27990 обращений, что на 5523 обращения, или 24,6 % больше, чем в 2014 году (22467).

Удовлетворенными признано 11919 обращений, или 19 %. Показатели за аналогичный период прошлого года составили – 14204 и 21,4 %, соответственно.

Данный показатель остается высоким и свидетельствует о тщательном изучении доводов заяви­телей и незамедлительном принятии мер, направленных на пресечение и устра­нение нарушений законодательства.

По итогам разрешения жалоб и заявлений прокурорами городов и районов, структурными подразделениями аппарата прокуратуры области в 2015 году выявлено 16648 нарушений законов (2014 год – 19148), для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: внесено 2266  представлений (в 2014 году - 2431), принесен 141 протест (2014 год - 202), направлено 7143 иска (заявлений) в суд (в 2014 году - 9550), возбуждено 799 дела об административных правонарушениях (в 2014 году – 643), 97 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения действующего законодательства (в 2014 году - 129).

По характеру разрешенных обращений, как и прежде, наибольшее количество (33002) касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Число обращений указанной категории уменьшилось на 2569, или 7,2 % (в 2014 году – 35571). Показатель обоснованных жалоб данной категории снизился на 4,1 % (2015 год – 27,6 %, 2014 год – 31,7 %).

По характеру разрешенные обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов распределяются следующим образом.

 

Характер обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законности правовых актов

2014 г.

2015 г.

динамика

удовл  2014 г.

%

удовл

2015 г.

%

абсолютная

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На нарушения трудового законодательства

8589

7197

-1392

-16,2

6464

75,3

4629

64,3

На нарушения жилищного законодательства 

2110

1727

-383

-18,2

602

28,5

475

27,5

На нарушения в сфере ЖКХ

4308

4515

207

4,8

1130

26,2

984

21,8

По пенсионным вопросам

525

588

63

12

85

16,2

140

23,8

На нарушения земельного законодательства

1030

1261

231

22,4

170

16,5

202

16

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На нарушения в области окружающей среды и природопользования

450

430

-20

-4,4

181

40,2

164

38,1

На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления

120

89

-31

-25,8

23

19,2

22

24,7

На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях

962

693

-269

-28

112

11,6

127

18,3

На нарушения прав акционеров, вкладчиков

51

53

2

3,9

2

3,9

7

13,2

По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений

 

63

106

43

68,3

7

11,1

5

4,7

в том числе в сфере

межнациональных отношений

10

3

-7

-70

0

0

1

33,3

противодействия экстремизму

53

101

48

90,6

7

13,2

4

4

противодействия терроризму

0

2

2

200

0

0

0

0

На нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

935

1093

158

17

300

32,1

381

35

О соблюдении законов об исполнительном производстве

2184

1833

-351

-16,1

255

11,7

248

13,5

на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

210

423

213

101,4

39

18,6

159

37,6

На нарушения законов о наркотических средствах

11

6

-5

-45,5

1

9,1

4

66,7

На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

96

120

24

25

14

14,6

12

10

На нарушения законодательства в сфере прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

284

101

-183

-64,4

10

3,5

39

38,6

На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

65

8

-57

-87,7

51

78,5

6

75

Иные

13577

12759

-818

-6

1847

13,6

1510

11,8

 

Кроме того, в 2015 году  в органах прокуратуры области разрешено 12437 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, что на 1041, или 7,7 %, меньше, чем в 2014 году (13478), число удовлетворенных обращений и их удельный вес уменьшились на 194 и 0,3 %, соответственно (в  2015 году удовлетворено – 1842, или 14,8 %, в 2014 году –2036, или 15,1 %).

Из указанного количества  – 9397 на действия (бездействие) и решения доз­навателя, органа дознания, из них удовлетворено - 1542, или 16,4 % (2014 год – 10313, удовлетворено – 1795, или 17,4 %); 3040 – на действия (бездействие) и ре­шения следователя, из них удовлетворено - 300, или 10 % (2014 год – 3165, удовле­творено - 241, или 7,6 %).

В 2015 году наблюдается увеличение числа разрешенных жалоб по вопросам надзора за следствием и дознанием на 429, или  3,8 % (в 2015 году – 11644, из них удовлетворено – 885, или 7,6 %, в 2014 году – 11215, удовлетворено –755, или 6,7 %).

В 2015 году на 848, или 22,5 % уменьшилось количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам (2015 год – 2917, 2014 год  –3765).

Из разрешенных по существу обращений признано обоснованными и удовлетворено - 1,51 % (44 жалобы),  в 2014 году удовлетворено - 1,54 % (58 жалоб).

Увеличилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам на 188, или 14,8 % (в 2015 году - 1458, в 2014 году – 1270). В большинстве случаев заявители обжалуют решения по делам, в которых в соответствии с ГПК РФ прокурор не принимает участия. В связи с чем заявителям разъяснялся порядок обжалования постановлений суда самостоятельно. Обоснованными признано 4 жалобы, или 0,3 %, в 2014 году - 11, или 0,9 %.

В 2015 году осталось на прежнем уровне количество обращений по вопросам законности и обоснованности постановлений по арбитражным делам - 40. Из разрешенных заявлений удовлетворенных не имеется.

В 2015 году снизилось по сравнению с 2014 годом  количество обращений  по вопросам реабилитации на 24, или 37 %, удельный вес удовлетворенных  обращений также снизился на 9 % (в 2015 году разрешено 41, из которых  удовлетворено – 12, или 29,3 %, в 2014 году  – 65, удовлетворено - 25, или 38,5 %).

В анализируемом периоде увеличилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законно­сти при исполнении уголовных наказаний с 736 до 989, то есть на 253, или 34,4 %. Из них признаны обоснованными – 16 обращений, или 1,6 %, в 2014 году  – 17, или 2,3 %.

Приём посетителей в органах прокуратуры области осуществлялся в соответствии с организационно-распорядительными документами прокурора области в рабочие, праздничные и выходные дни.

При осуществлении приема сотрудниками прокуратуры гражданам разъясняется действующее законодательство, даются консультации по интересующим  вопросам.

Всего в 2015 году было принято 25865 граждан, в том числе на личном приеме прокуроров и их заместителей принято 8322 гражданина.

Первое полугодиие 2015 года

Работа с обращениями является одним из важнейших направлений в дея­тельности органов прокуратуры, поскольку поступающая от населения информа­ция о нарушениях закона отражает наиболее острые социальные проблемы, по­зволяет правильно определять приоритетные направления прокурорского надзора и должна быть использована в целях качественного планирования прокурорской деятельности.

В первом полугодии 2015 года отмечается увеличение количества поступивших в про­куратуру области письменных обращений. Так, в первом полугодии 2015 года  в органы прокуратуры области поступило 56637 письменных обращений, что на 127, или 0,2 % больше по сравнению с первым полугодием 2014 года (56510).

Рассмотрено в органах прокуратуры в первом полугодии 2015 года 44043 обращения, что на 13, или 0,03 %, больше, чем в первом полугодии 2014 года (44030).

 Разрешено по существу в первом полугодии 2015 года 30722 обращения, что на 2529, или 7,6 % меньше по сравнению с первым полугодием 2014 года (33251).

В отчетном периоде  незначительно на 2,8 % снизился удельный вес удовлетворенных обращений, при этом их число остается по-прежнему высоким. Удовлетворенными признано 6702 обращения, или 21,8 %. Показатели за аналогичный период прошлого года составили – 8179 и 24,6 %, соответственно.

Данный показатель свидетельствует о тщательном изучении доводов заяви­телей и незамедлительном принятии мер, направленных на пресечение и устра­нение нарушений законодательства.

По итогам разрешения жалоб и заявлений прокурорами городов и районов, структурными подразделениями аппарата прокуратуры области в первом полугодии 2015 года выявлено 9852 нарушения законов (первое полугодие 2014 года – 10647), для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: внесено 1136 представлений (в первом полугодии 2014 года - 1277), принесено 76 протестов (первое полугодие 2014 года - 113), направлено 4577 исков (заявлений) в суд (в первом полугодии 2014 года - 5837), возбуждено 382 дела об административных правонарушениях (в первом полугодии 2014 года – 335), 52 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения действующего законодательства (в первом полугодии 2014 года - 69).

По характеру разрешенных обращений, как и прежде, наибольшее количество (16450) касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Число обращений указанной категории уменьшилось на 2218, или 12 % (в первом полугодии 2014 года – 18668). Показатель обоснованных жалоб данной категории снизился на 5,5 % (первое полугодие 2015 года – 31,4 %, первое полугодие 2014 года – 36,9 %).

По характеру разрешенные обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов распределяются следующим образом.

Характер обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законности правовых актов

1 п. 2014 г.

1 п. 2015 г.

динамика

удовл  1 п. 2014 г.

%

удовл

1 п. 2015 г.

%

абсолютная

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На нарушения трудового законодательства

5642

4098

-1544

-27,4

4390

77,8

2770

67,6

На нарушения жилищного законодательства 

1046

851

-195

-18,6

263

25,1

287

33,7

На нарушения в сфере ЖКХ

2382

2316

-66

-2,8

587

24,6

578

25

По пенсионным вопросам

271

325

54

20

40

14,8

107

33

На нарушения земельного законодательства

491

572

81

16,5

91

18,5

113

19,8

На нарушения в области окружающей среды и природопользования

250

189

-61

-24,4

105

42

74

39,2

На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления

66

39

-27

-41

14

21,2

6

15,4

На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях

324

350

26

8

35

10,8

60

17,1

На нарушения прав акционеров, вкладчиков

27

37

10

37

1

3,7

7

18,9

По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений

 

19

65

46

242,1

2

10,5

5

7,7

в том числе в сфере

межнациональных отношений

8

1

-7

-87,5

0

 

1

100

противодействия экстремизму

11

63

52

472,7

2

18,2

4

6,3

противодействия терроризму

0

1

1

 

0

 

0

 

На нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

430

515

85

19,8

189

44

216

42

О соблюдении законов об исполнительном производстве

1103

889

-214

-19,4

151

13,7

125

14,1

на нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

154

50

-104

-67,5

26

16,9

20

40

На нарушения законов о наркотических средствах

5

2

-3

-60

1

20

2

100

На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

51

62

11

21,6

7

13,7

3

4,8

На нарушения законодательства в сфере прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

84

51

-33

-39,3

8

9,5

19

37,3

На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

46

4

-42

-91,3

44

95,7

4

100

Иные

6276

6035

-241

-3,8

930

14,8

770

12,8

 

В качестве положительного примера следует отметить снижение количества разрешенных в органах прокуратуры области обращений на нарушения  трудового, жилищного законодательства, в сфере ЖКХ, в области охраны окружающей среды, на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления, о соблюдении законов об исполнительном производстве, в сфере безопасности дорожного движения, на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Уменьшение количества указанных обращений свидетельствует об активизации работы по выявлению и предотвращению нарушений законных прав и интересов граждан в данных сферах правоотношений.

В первом полугодии 2015 года по сравнению с первым полугодием 2014 года наблюдается снижение  числа разрешенных обращений на нарушения трудовых прав граждан на 1544, или 27,4 %.

Данная ситуация обусловлена тем, что в текущем году органами прокуратуры области уделялось значительное внимание исполнению законодательства о банкротстве на предприятиях, имеющих долги по оплате труда.

Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры проблема нарушений трудовых прав жителей области и, в первую очередь, прав на оплату труда не решена, поскольку число таких обращений по-прежнему высоко. По вопросам соблюдения трудового законодательства посту­пило 4098 обращений, из них удовлетворено - 2770, или 67,6 % (первое полугодие 2014 года - 5642, удовлетворено - 4390, или 77,8 %).

Не утратили своей значимости проблемы, связанные с нарушениями жилищного законодательства и в сфере ЖКХ.

На нарушения жилищного законодательства в первом полугодии 2015 года разрешено 851 обращение, что на 195, или 18,6 % меньше, чем в первом полугодии 2014 года (1046). Удовлетворено 287 обращений указанной категории, или 33,7 %,  первом полугодии 2014 года – 263, или 25,1 %.

На 66, или 2,8  % число разрешенных и удовлетворенных обращений на нарушения в сфере ЖКХ. В первом полугодии 2015 года разрешено 2316 обращений указанной категории, из которых удовлетворено – 578, или 25 %, в первом полугодии 2014 года – 2382, удовлетворено – 587, или 25 %.

Причинами удовлетворения указанных обращений являлось несоблюдение управляющими организациями установленного федеральным законодательством порядка начисления платы за коммунальные услуги, нарушением прав граждан на бесперебойное предоставление качественных коммунальных услуг, а также на непредоставление жилых помещений по договорам социального найма.

         Кроме того, в первом полугодии 2015 года  в органах прокуратуры области разрешено 6270 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, что на 59, или 1 %, меньше, чем в первом полугодии 2014 года (6329), число удовлетворенных обращений и их удельный вес увеличились на 19 и 0,4 %, соответственно (в  первом полугодии 2015 года удовлетворено – 944, или 15,6 %, в первом полугодии 2014 года – 925, или 14,6 %).

Из указанного количества  – 4663 на действия (бездействие) и решения доз­навателя, органа дознания, из них удовлетворено - 785, или 16,8 % (первое полугодие 2014 года – 4984, удовлетворено – 795, или 16 %); 1607 – на действия (бездействие) и ре­шения следователя, из них удовлетворено - 159, или 10 % (первое полугодие 2014 года – 1345, удовле­творено - 130, или 9,7 %).

В первом полугодии 2015 года наблюдается снижение числа разрешенных жалоб по вопросам надзора за следствием и дознанием на 8, или  0,1 % (в первом полугодии 2015 года – 5405, из них удовлетворено –561, или 10,4 %, в первом полугодии 2014 года – 5413, удовлетворено –306, или 5,7 %).

В отчетный период на 357, или 20,6 % уменьшилось количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам (первое полугодие 2015 года – 1378, первое полугодие 2014 года  – 1735).

Из разрешенных по существу обращений признано обоснованными и удовлетворено - 1,3 % (18 жалоб),  в первом полугодии 2014 года удовлетворено - 1,5 % (26 жалоб). Уменьшение количества  разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории  свидетельствует о повышении качества работы гособвинителей.

Увеличилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам на 94, или 15,3 % (в первом полугодии 2015 года - 710, в первом полугодии 2014 года – 616). В большинстве случаев заявители обжалуют решения по делам, в которых в соответствии с ГПК РФ прокурор не принимает участия. В связи с чем заявителям разъяснялся порядок обжалования постановлений суда самостоятельно.

Обоснованными признано 2 жалобы, или 0,3 %, в первом полугодии 2014 года - 7, или 1 %.

В истекшем периоде уменьшилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности постановлений по арбитражным делам.

Так, в первом полугодии 2015 года рассмотрено 21 обращение указанной категории, что на 3, или 12,5 %, меньше, чем в первом полугодии 2014 года (24). Из разрешенных заявлений удовлетворенных не имеется (первое полугодие 2014 года - 0).

В первом полугодии 2015 года снизилось по сравнению с первым полугодием 2014 года  количество обращений  по вопросам реабилитации на 14, или 39 %, удельный вес удовлетворенных  обращений также снизился на 39 % (в первом полугодии 2015 года  удовлетворено – 3, или 13,6 %, в первом полугодии 2014 года  – 19, или 52,8 %).

В анализируемом периоде увеличилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законно­сти при исполнении уголовных наказаний с 340 до 417, то есть на 77, или 22,6 %. Из них признаны обоснованными – 7 обращений, или 1,7 %, в первом полугодии 2014 года  – 11, или 3,2 %.

Приём посетителей в органах прокуратуры области осуществлялся в соответствии с организационно-распорядительными документами прокурора области в рабочие, праздничные и выходные дни.

При осуществлении приема сотрудниками прокуратуры гражданам разъясняется действующее законодательство, даются консультации по интересующим  вопросам.

Всего в первом полугодии 2015 года было принято 13327 граждан, в том числе на личном приеме прокуроров и их заместителей принято 4281 человек, в том числе лично прокурором об­ласти и его заместителями – 103 гражданина.

2014 год


Работа с обращениями является одним из важнейших направлений в дея­тельности органов прокуратуры, поскольку поступающая от населения информа­ция о нарушениях закона отражает наиболее острые социальные проблемы, по­зволяет правильно определять приоритетные направления прокурорского надзора и должна быть использована в целях качественного планирования прокурорской деятельности.

В 2014 году отмечается незначительное снижение количества поступивших в про­куратуру области письменных обращений. Так, в 2014 году в органы прокуратуры области поступило 114196 письменных обращений, что на 129, или 0,1 % меньше по сравнению с 2013 годом (114325).

Из поступивших в органы прокуратуры области направлено на разрешение в другие ведомства 22467 обращений, что на 2396 обращений, или 11,9 % больше, чем в 2013 году (20071).

Разрешено по существу в 2014 году 66305 обращений, что на 2983, или 4,3 % меньше по сравнению с 2013 годом (69288).

В отчетном периоде  увеличилось число и удельный вес удовлетворенных обращений. Удовлетворенными признано 14204 обращения, или 21,4 %. Показатели за аналогичный период прошлого года составили – 14156 и 20,4 %, соответственно.

Данный показатель свидетельствует о тщательном изучении доводов заяви­телей и незамедлительном принятии мер, направленных на пресечение и устра­нение нарушений законодательства.

По итогам разрешения жалоб и заявлений прокурорами городов и районов, структурными подразделениями аппарата прокуратуры области в 2014 году выявлено 19148 нарушений законов, для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования: внесено 2431 представление (в 2013 году - 3076), принесено 202 протеста (2013 год - 231), направлено 9550 исков (заявлений) в суд (в 2013 году - 8685), 129 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения действующего законодательства (в 2013 году - 136). В 2014 году возбуждено 643 дела об административном правонарушении.

Прокуратурой области постоянно ведется работа по выявлению фактов во­локиты при рассмотрении жалоб, неполноты проверок, принимаются меры  воздействия к лицам, допустившим нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.

По характеру разрешенных обращений, как и прежде, наибольшее количество (35571) касалось вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Число обращений указанной категории уменьшилось на 1409, или 3,8 % (в 2013 году – 36980). Показатель обоснованных жалоб данной категории увеличился на 0,5 % (2014 год – 31,8 %, 2013 год – 31,3 %).

По характеру разрешенные обращения по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов распределяются следующим образом.

Характер обращений по вопросам надзора за исполнением законов и законности правовых актов

2013 г.

2014 г.

динамика

удовл  2013 г.

%

удовл
2014 г.

%

абсолютная

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На нарушения трудового законодательства

9050

8589

-461

-5

6182

68,3

6464

75,3

На нарушения жилищного законодательства и в сфере ЖКХ

5279

6418

1139

21,6

1497

28,4

1732

27

По пенсионным вопросам

523

525

2

0,4

60

11,5

85

16,2

На нарушения земельного законодательства

1145

1030

-115

-10

243

21,2

170

16,5

На нарушения в области окружающей среды и природопользования

379

450

71

18,7

196

51,7

181

40

1

2

3

4

5

6

7

8

9

На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления

117

120

3

2,6

20

17,1

23

19,2

На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях

461

962

501

108,7

77

16,7

112

11,6

На нарушения прав акционеров, вкладчиков

32

51

19

59,4

2

6,3

2

4

По вопросам федеральной безопасности, межнациональных отношений

32

63

31

97

4

12,5

7

11,1

в том числе в сфере

межнациональных отношений

1

10

9

900

0

 

0

 

противодействия экстремизму

6

53

47

783,3

4

66,7

7

13,2

противодействия терроризму

0

0

0

0

0

0

0

0

На нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних

1098

935

-163

-15

436

39,7

300

32,1

О соблюдении законов об исполнительном производстве

1761

2184

423

24

231

13,1

255

11,7

На нарушения законов о наркотических средствах

4

11

7

175

1

25

1

9

На нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции

70

96

26

37,1

9

13

14

14,6

На нарушения законодательства в сфере прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

147

284

137

93,2

29

19,7

10

3,5

На нарушения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов

34

65

31

91,2

29

85,3

51

78,5

Иные

16818

13577

-3241

-19,3

2564

15,2

1847

13,6

В качестве положительного примера следует отметить снижение количества разрешенных в органах прокуратуры области обращений на нарушения  трудового, земельного законодательства, на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

Уменьшение количества указанных обращений свидетельствует об активизации работы по выявлению и предотвращению нарушений законных прав и интересов граждан в данных сферах правоотношений.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом наблюдается снижение  числа разрешенных обращений на нарушения трудовых прав граждан на 461, или 5,1 %.

Данная ситуация обусловлена тем, что в текущем году органами прокуратуры области с учетом концентрации основной суммы задолженности на предприятиях-банкротах уделялось значительное внимание исполнению законодательства о банкротстве на предприятиях, имеющих долги по оплате труда.

Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры проблема нарушений трудовых прав жителей области и, в первую очередь, прав на оплату труда не решена, поскольку число таких обращений по-прежнему высоко. По вопросам соблюдения трудового законодательства посту­пило 8589 обращений, из них удовлетворено - 6464, или 75,3 % (2013 год - 9050, удовлетворено - 6182, или 68,3 %).

Не утратили своей значимости проблемы, связанные с нарушениями жилищного законодательства и в сфере ЖКХ. В 2014 году обращений данной категории разрешено на 1139, или 21,6 %  больше, чем в 2013 году, также увеличилось число удовлетворенных обращений на 235, удельный вес удовлетворенных обращений снизился на 1,4 % (2014  год - 6418, удовлетворено - 1732, или 27 %, 2013 год - 5279, удовлетворено - 1497, или 28,4 %). При этом из общего количества обращений указанной категории в 2014 году на нарушения жилищного законодательства разрешено 2110 обращений, из которых удовлетворено - 602, или 28,5 %; на нарушения в сфере ЖКХ – 4308, удовлетворено – 1130, или 26,2 %.

Рост числа разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории  связан с несоблюдением управляющими организациями установленного федеральным законодательством порядка начисления платы за коммунальные услуги, нарушением прав граждан на бесперебойное предоставление качественных коммунальных услуг, а также на непредоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Кроме того, в 2014 году в органах прокуратуры области разрешено 13478 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, что на 1223, или 10 %, больше, чем в 2013 году (12255), число удовлетворенных обращений и их удельный вес увеличились на 296 и 0,9 %, соответственно (в  2014 году удовлетворено – 2036, или 15,1 %, в 2013 году – 1740, или 14,2 %).

Из указанного количества  – 10313 на действия (бездействие) и решения доз­навателя, органа дознания, из них удовлетворено - 1795, или 17,4 % (2013 год – 8971, удовлетворено – 1500, или 16,7 %); 3165 – на действия (бездействие) и ре­шения следователя, из них удовлетворено - 241, или 7,6 % (2013 год – 3284, удовле­творено - 240, или 7,3 %).

В 2014 году наблюдается уменьшение числа разрешенных жалоб по вопросам надзора за следствием и дознанием на 2047, или  15,4 % (в 2014 году – 11215, из них удовлетворено –755, или 6,7 %, в 2013 году – 13262, удовлетворено –713, или 5,4 %).

В отчетный период на 157, или 4 % уменьшилось количество разрешенных обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам (2014 год – 3765, 2013 год  – 3922).

Из разрешенных по существу обращений признано обоснованными и удовлетворено - 1,5 % (58 жалоб),  в 2013 году удовлетворено - 1,8 % (71 жалоба). Уменьшение количества  разрешенных и удовлетворенных обращений указанной категории  свидетельствует о повышении качества работы гособвинителей.

Уменьшилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам на 109, или 5 % (в 2014 году - 1270, в 2013 году – 1379). В большинстве случаев заявители обжалуют решения по делам, в которых в соответствии с ГПК РФ прокурор не принимает участия. В связи с чем заявителям разъяснялся порядок обжалования постановлений суда самостоятельно.

Обоснованными признано 11 жалоб, или 0,9 %, в 2013 году - 6, или 0,4 %.

В истекшем периоде уменьшилось количество обращений по вопросам законности и обоснованности постановлений по арбитражным делам.

Так, в 2014 году рассмотрено 40 обращения указанной категории, что на 4, или 9,1 %, меньше, чем в 2013 году (в 2013 году – 44). Из разрешенных заявлений удовлетворенных не имеется (2013 год -  1).

В 2014 году снизилось по сравнению с 2013 годом  количество обращений  по вопросам реабилитации на 6, или 8,5 %, при этом удельный вес удовлетворенных  обращений увеличился на  16 % (в 2014 году  удовлетворено – 25, или 38,5%, в  2013 году – 16, или 22,5 %).

В анализируемом периоде уменьшилось количество обращений по вопросам надзора за соблюдением законно­сти при исполнении уголовных наказаний с 1247 до 736, то есть на 511, или 41 %. Из них признаны обоснованными – 17 обращений, или 2,3 %, в 2013 году  – 15, или 1,2 %.

Приём посетителей в органах прокуратуры области осуществлялся в соответствии с организационно-распорядительными документами прокурора области в рабочие, праздничные и выходные дни.

При осуществлении приема сотрудниками прокуратуры гражданам разъясняется действующее законодательство, даются консультации по интересующим  вопросам.

Всего в 2014 году было принято 24806 гражданина, в том числе на личном приеме прокуроров и их заместителей принято 7891 человек, в том числе лично прокурором об­ласти и его заместителями – 174 гражданин (2013 год - 238).