Информация о состоянии подростковой преступности и работе органов прокуратуры области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних за 2007 год

18.01.2008

В 2007 году, несмотря на рост на 7,4 % общего количества совершённых в области преступлений, показатели преступности среди несовершеннолетних выглядят достаточно стабильными и имеют определённую тенденцию к уменьшению.

Так, подростками совершено 3239 преступления, что меньше АППГ на 0,1% (2006 – 3242). Удельный вес преступности несовершеннолетних снизился на 0,3% и составил 6,2 % (2006 - 6,5%). По России данный показатель за 2007г. составляет – 7,8 %, по Южному Федеральному округу – 5,8 %.

Наблюдается снижение и показателей групповой преступности несовершеннолетних: с 1457 до 1358 преступлений или на 4,9 %. На 6,7 % уменьшилось количество несовершеннолетних участников преступлений (2007г. – 2989, 2006г. – 3205). Незначительно снизилось число преступлений, совершённых несовершеннолетними повторно (- 0,5% или на 1 преступление). Основная масса участников преступлений – жители Ростовской области, только 47 или 1,6 % подростков прибыли из других субъектов РФ (2006г. – 44 или 1,4%). Из числа подростков, совершивших преступления, 1331 или 44,5 % являются учащимися образовательных учреждений (2006г. – 1286 или 40,1%). Количество учащихся, совершивших преступления, по сравнению с 2006г. увеличилось на 3,5 %.

В структуре подростковой преступности уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений: убийств – на 52% (с 19 до 9), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 27% (с 33 до 24), грабежей – на 17,2%. Сократилось число совершённых с участием несовершеннолетних хулиганских действий – на 22,2 %. Несколько возросло количество преступлений корыстной направленности: разбоев (+6,1%), краж (+3,4%), а также преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (+12,7%).

Органами прокуратуры области в 2007 году проведены проверки соблюдения законодательства, направленного на пресечение и предупреждение преступности, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; об охране жизни и здоровья детей, содержащихся в специализированных учреждениях государственной поддержки детства; о профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и специализированных учреждений государственной поддержки детства, розыске без вести пропавших детей; о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, принятии мер по защите их интересов при передаче на воспитание в семью; о соблюдении требований ФЗ N 120-1999 органами по делам молодёжи; обобщена практика соблюдения следователями требований ст. 220 УПК РФ и использования прокурорами полномочий, предусмотренных ст.221 УПК РФ, по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц и другие.

Существенно увеличились основные показатели надзорной работы. В ходе реализации требований приказов ГП РФ NN 38-2001, 188-2007 в 2007 году выявлено 4345 нарушений законов о несовершеннолетних (+34,7 %, 2006 г. – 3226), по протестам прокуроров отменено 276 незаконных правовых актов (+ 43,7 %, 2006 г. – 192), внесено 1549 представлений (+6,5 %, 2006 г. - 1454), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 505 лиц (+72,9 %, 2006 г. – 292), в защиту прав несовершеннолетних в суд подано 591 исковое заявление (+13,4 %, 2006 г. - 521), о недопустимости нарушения законов предостережено 315 лиц (+12 %, 2006 г. – 281), к административной ответственности привлечено 475 должностных лиц (+48,9 %, 2006 г. – 319), по результатам проверок фактов нарушения законодательства о несовершеннолетних возбуждено 26 уголовных дел (+62,5 %, 2006 г. - 16), в органы власти направлено 154 информации о состоянии законности в сфере соблюдения прав и интересов подростков (+27,2 %, 2006 г. - 121).

В результате принятых мер, выявленные нарушения законности в подавляющем большинстве случаев были устранены.

Координируя деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью несовершеннолетних, прокуратура области добивается безусловного исполнения органами и учреждениями системы профилактики, местного самоуправления, их должностными лицами требований закона о выявлении беспризорных и безнадзорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, а также о профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами прокуратуры выявлено 901 нарушение закона (+36,1 %, 2006 г. – 662), по протестам прокуроров отменено 74 незаконных правовых акта (+13,8 %, 2006 г. – 65), внесено 413 представлений об устранении допущенных нарушений законности (+17,7 %, 2006 г. – 351), 155 лиц привлечены по этим представлениям к дисциплинарной ответственности (+39,6 %, 2006 г. – 111), 33 лица наказаны в административном порядке (+13,8 %, 2006 г. – 29).

Прокуратурой области разработан, и в декабре 2007 года внесён на рассмотрение Законодательного Собрания проект Областного закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ростовской области, находящихся в трудной жизненной ситуации», который будет регулировать отношения по обязательному предоставлению крупными хозяйствующими субъектами области рабочих мест для первоочередного трудоустройства подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и особо нуждающихся в социальной защите. Принятие данного закона должно способствовать трудоустройству подростков так называемой «группы риска», что, в свою очередь, является одной из важнейших мер по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в области.

Активная деятельность прокуратуры области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи неоднократно в прошедшем году освещалась с положительной стороны в центральных и местных средствах массовой информации.

Старший помощник прокурора области 
по взаимодействию со СМИ и общественностью 
младший советник юстиции А.Э. Савченко